河南医学高等专科学校附属医院

2016年反腐倡廉工作安排

各科室：

根据全省卫生计生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，结合医院工作实际，安排部署我院2016年反腐倡廉工作。

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会和九届省纪委六次全会部署，认真落实全面从严治党、依规治党要求，坚持把纪律挺在前面，坚持标本兼治，强化监督执纪问责，严明党的政治纪律和规矩，严格落实中央八项规定精神，加强纪律审查，深化巡察监督，着力整治群众身边的不正之风和腐败问题，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

一、 严明党规党纪，夯实管党治党责任

落实全面从严治党主体责任。认真贯彻执行省委推进全面从严治党若干意见，落实好“4+4+2”党建制度体系，党委切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，履行好组织领导、维护党纪、作风建设、预防腐败、教育管理、支持保障和正己范人之责，定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。纪委履行好组织协调、查办案件、执纪监督、追究问责、教育预防之责，敢于较真碰硬，不怕得罪人。要建立健全责任分解机制，将主体责任细化分解为各部门的具体责任，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。同时，要层层传导压力，责任向下延伸，真正让“两个责任”在医专附属医院落地生根。

持续加压发力。进一步强化责任传导机制，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。继续对科室负责人，特别是重点科室负责人开展约谈提醒，不断“紧发条”、敲“警钟”，推进“两个责任”落实再深入。

严格问责追责。认真贯彻落实中央将要出台的党内问责条例，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等情况，严肃追究责任。按照《河南省卫生计生委党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法（试行）》的通知要求，严格执行、严肃问责，把“两个责任”落实下去。

严明政治纪律和规矩。充分利用“三会一课”、理论中心组学习、集中学习、专题培训等形式，开展经常性的政治纪律和政治规矩学习教育，引导广大党员干部特别是党员领导干部，自觉把政治纪律作为行为规范和从政准则。围绕对党忠诚、遵守党的纪律和规矩，加强对党员领导干部的监督，严防“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”等错误行为。要强化纪律执行情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，保证党内监督权威有力。

维护政令畅通。围绕医院全年工作部署，突出对职能部门履职情况的监督，强化监督执纪问责，确保政令畅通，推进各项工作落实。

二、坚持巩固深化拓展，弛而不息纠正“四风”

加大查纠力度。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯年节假期等重要节点，严查公款吃喝、公款收送节礼等典型问题，对党的十八大后、中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后，视纪律如无物、不收手不知止的要严厉查处,寸步不让。开展公车改革纪律规定执行情况监督检查，严厉查处公车私用以及违反规定借用车辆等行为。进一步加强会议费、培训费、差旅费和“三公经费”支出管理，严厉查处设立“小金库”等违规违纪行为。

正党风带行风。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强行业监管，切实纠正损害群众利益的不正之风。全面落实医疗卫生行风建设“九不准”规定，严格规范医疗行为，严肃查纠将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规收费、收受回扣、收受患者“红包”等违规行为。

三、 保持高压态势，坚决有力惩处腐败

进一步提升思想认识，健全工作机制。切实把思想和行动统一到中央对反腐倡廉形势的判断和任务部署上来，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，强化上级纪委知情权、领导权、监督权。加强与驻委纪检组和有关职能科室在信息沟通、线索移送、力量互助等方面的协作，丰富办案手段，形成工作合力。进一步畅通群众诉求渠道，加强信访举报受理工作，加大明察暗访力度，做好网络舆情的收集研判。严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结5类处置方式和处置标准，规范管理和处置反映干部问题线索。落实好“一案双书”和“一案双查”制度，加大通报曝光力度，积极发挥纪律审查的惩教和预防功能。

找准定位，加强体制机制创新。抓住容易滋生不正之风和腐败问题的领域和环节，加强事前预防、事中监督和事后查处；积极探索“红包”、回扣问题常态化综合治理模式，努力遏制不正之风和腐败蔓延势头；完善落实纠风工作责任制，对不能履行监管职责、导致单位不正之风严重、在社会上造成不良影响的，严肃追究主管领导责任。

突出审查重点，坚决整治损害群众利益的不正之风和腐败问题。突出重点领域，坚决查办选人用人、工程建设、物资采购、项目经费管理等领域贪腐案件，严肃查处违反“九不准”规定的行为。坚决查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。恪守作风建设“九不准”，继续抓好“三合理一规范”专项行动、涉医领域纠风专项治理和懒政怠政为官不为问题专项治理的整改，巩固活动成效，避免虎头蛇尾。对于医药购销领域的腐败问题，发现一起查处一起。通过不断加大案件查办力度，着力解决损害群众利益的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势。

坚持抓早抓小，做到防微杜渐。及时掌握党员干部的思想、工作、生活情况，知微见著，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

四、 突出科学有效，积极预防腐败

认真落实我省卫生计生系统惩防体系建设工作意见，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证惩治和预防腐败体系建设任务落实。

积极开展反腐倡廉教育。充分利用“三会一课”、理论中心组学习、观看警示教育片、开展廉政专题培训等形式，深入开展理想信念、政治品行、纪律法制和职业道德教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、权力观、事业观。会同医院党委,邀请有关领导干部上廉政建设为内容的党课，不少于1次；运用典型实例进行典型性教育，开展先进事迹学习教育和警示性教育，全年不少于3次；抓好学习培训，选送纪检监察干部参加上级举办的纪检监察理论性培训不少于2次；继续订阅《中国纪检监察报》，年内给党员干部发放有关学习资料不少于1本，购买录像片等学习宣传资料2套。进一步发挥党委、纪检监察、人事等部门的职能作用，努力形成大宣教格局，进一步丰富教育载体，充分发挥互联网、彩信等媒体作用，探索建立便捷、灵活的教育模式。

发挥廉政文化影响力。通过丰富多彩的廉政文化活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。创新廉政文化载体，利用医院网站、宣传栏等载体，及时发布党风廉政建设相关规章制度，定期推荐思想性、可读性较强的廉政文章，报道反腐倡廉的重大举措，增强廉政文化的宣传声势和效果。

加强对权力运行的监督制约。加强对干部选拔任用工作的监督，严格执行拟提拔干部人选在党委讨论决定前书面征求纪委意见制度，防止带病提拔、带病上岗。综合运用审计监督、信访监督、舆论监督，形成监督合力。

认真处理群众信访举报。积极畅通举报渠道，形成“信、访、网、电”四位一体的举报模式，落实《河南省纪委监察厅驻省卫生计生委纪检组监察室信访举报工作细则（试行）》等制度。重视并及时解决群众反映的突出问题，努力把矛盾和纠纷化解在初始阶段，防止问题复杂化，事态严重化。对群众的投诉举报，高度重视，分类登记，涉及违规、违纪的案件由纪委负责查处；对于非正常转诊、服务态度等行风类投诉举报，转医教部、护理部等相关职能科室处理。对纪检监察业务范围外涉及群众切身利益的信访举报，在转交相关科室办理的同时，将事项线索存档备案，加强提醒督促。

加强制度建设。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。督促修订完善我院的《药品采购管理规定》、《新药品准入》、“双十”、“一品双规”等药品管理制度和基建项目管理制度。认真落实党内监督各项制度，严格落实民主集中制，规范并严格执行“三重一大”事项集体决策程序。

五、 持续深化“三转”，加强纪检监察队伍建设

转职能、转方式、转作风，是党的十八大以来中央纪委提出的重要工作要求，我们要着力在深入推进上下功夫，进一步聚焦中心、突出主业，牢牢把握监督执纪问责、把纪律挺在前面、践行“四种形态”的工作方向，紧盯廉政风险高的岗位和环节，瞪大眼睛、拉长耳朵、加强提醒。

积极转变工作职能。牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，把行风建设等不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。

积极转变工作方式。改进监督的方式方法，着力由重对事向重对人、由包办代替向监督问责、由单打一向善借力、由运动式向常态化转变；发挥好“监督的再监督、检查的再检查”作用，积极从“过程参与”转向“执纪监督”。

2016年起，医院纪委不再参加项目招标及前期市场考察等活动的现场监督，把监督重点放在主管部门的履职上，在强化对主抓者、主责者和监督者的监督中发挥再监督作用。

积极转变工作作风。坚定理想信念，牢固树立群众观点，带头改进作风，坚决纠正“四风”。

加强纪检监察干部能力建设。加强纪检监察干部业务培训，注重在实践中提高调查研究的能力、有效监督的能力、查办案件的能力。纪检监察干部要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识，切实树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

河南医学高等专科学校附属医院纪委

                              2016年4月5日