河南医学高等专科学校附属医院

2019年党风廉政建设暨反腐倡廉工作安排
 

为贯彻落实十九届中央纪委三次全会和十届省纪委四次全会部署，全面从严治党的要求，推动我院党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，按照省纪委驻卫生健康委纪检组2019年工作要点的安排部署，经院党委研究决定，结合本院工作实际，制定我院2019年党风廉政建设暨反腐倡廉工作安排如下：

2019年院纪委工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委三次全会和十届省纪委四次全会精神，全面落实委党组、驻委纪检组工作部署。全院上下牢牢抓住“坚守政治机关定位、坚持稳中求进工作总基调、坚持实现高质量发展”三个关键，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻新时代党的建设总要求，落实“一岗双责”，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚持不懈加强作风建设，持之以恒贯彻中央“八项规定”精神。聚焦主责主业，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全面监督、严格执纪、强力问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”和风清气正的良好政治生态，为医院事业健康发展提供纪律保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、深入贯彻中央、省委决策部署，把党的政治建设放在首位。

1、党的政治建设放在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务，坚持以党的政治建设为统领，大力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍。坚定维护习近平总书记为全党的核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到坚决贯彻落实。

2、严格执行请示报告制度。对中央和省委、省政府重大决策部署、重要会议文件的贯彻落实情况，中央和省委、省政府领导同志重要讲话、指示批示和交办事项的落实情况，省卫健委年度工作情况、重要会议精神、重大医改举措、重大政策调整等事关全省卫生健康事业重大事项，重大公共卫生事件、重大群体性事件等突发事件，领导干部个人重大事项及中央和省委明确要求请示报告的其他事项，要按时请示报告，坚决做到步调一致、令行禁止。

3、加强思想学习。把推动党员干部学习党章党规党纪、遵守党章党规党纪、贯彻党章党规党纪、维护党章党规党纪作为基础性经常性工作来抓，引导广大党员干部始终做到政治上的明白人、老实人。坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，确保中央政令畅通、令行禁止。

4、持续整治“帮圈文化”、形式主义、官僚主义。从患者投诉举报中“起底一批”，从专项检查中“发现一批”，重点查找落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘问题；查找“门好进、脸好看”却“事难办”，让群众碰“软钉子”的问题等；严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题。定期专题总结执行政治纪律政治规矩情况，作为年度民主生活会的必查内容。

二、深化落实“两个责任”，推进全面从严治党。

1、督促加强落实“两个责任”。进一步增强院党委以及纪委落实党风廉政建设主体责任和监督责任重要性、紧迫性和自觉性的认识，深化“两个责任”的落实，真正把两种责任扛在肩上；明确、分解、细化党风廉政建设的主体责任和监督责任，要以更大的担当、更大的精力抓好党风廉政建设；一是召开专题会，研究制定医院《2019年度党风廉政建设目标责任书》《履行全面从严治党主体责任清单、监督责任清单》，细化任务分解，加强监督管理，强化责任落实。二是着力推进廉政风险防控管理工作。全面排查岗位廉政风险点，认真分析讨论、细化风险的内容、表现形式及风险等级，针对性地制定有效防控措施，制定廉政风险防控责任清单；围绕决策执行过程和监督、检查、考核等关键环节梳理风险点，制定具体措施和办法。三是进一步推动党务、政务和办事公开，加强网站、公众号等宣传媒体的透明度，切实预防腐败的发生。

2、坚决执行“一岗双责”。落实党委书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，各党支部书记和各科室负责人对本支部、本科室的党风廉政建设全面负责，进一步强化责任落实。纪委认真落实监督责任，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，主动向党委提出工作建议，加强执纪监督、案件审查，用好问责利器，失责必问、问责必严。聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题；对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律及“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，严肃追责，并按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行一岗双责。严格执行党风廉政建设责任制，细化分解，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到年初任务分解“践廉”，年中抓调研督促“查廉”，年末抓考核“评廉”。

三、着力解决突出问题，加强作风建设。

1、驰而不息纠正“四风”。从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，确保中央、省委以及省卫健委决策部署在我院落地见效。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的突出问题，与扶贫领域腐败和作风问题专项治理等结合起来，开展形式主义、官僚主义问题集中整治，对享乐主义和奢靡之风等歪风陋习露头就打，让“四风”问题无处遁形。

2、持续抓好医疗卫生行风建设“九不准”工作。继续强化《加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案》，与每个科室签订加强医疗卫生行风建设“九不准”承诺书，医生与患者签订“不收不送红包协议书”（附在患者病历中）。同时，各科室结合实际情况，制定学习计划并进行阶段性自查自纠，发现问题，认真整改，真正做到“九不准”规定的落地。

3、持续开展患者满意度调查。每月组织人力资源部、医教部、护理部、门诊办等相关职能科室工作人员深入一线科室，通过问卷调查以及患者微信扫码的形式，分别对门诊患者、住院患者、医务人员进行分类问卷调查，从而提高各部门的服务能力和水平。

4、持续进行职工教育。对每一位职工进行《医疗机构从业人员行为规范》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗事故处理条例》等法律法规教育，筑牢廉洁行医的思想基础，切实增强廉洁从业的自觉性。与每位医生签订了《拒绝医药回扣承诺书》；和患者签署《医患双方不收和不送“红包”协议书》，并存入患者病历档案。

四、丰富监督手段，提高纪律监督合力效果。

1、切实抓好监督合力。整合党委、审计、财务、人事、监察等监督部门形成监督合力。建立全院权力运行图、科室和岗位廉政风险排查表等廉政风险防控台账。梳理和细分各科室及各个岗位的权力点，突出重要岗位，编制权力运行流程图，重点查找在权力行使、岗位职责、制度机制和思想道德等方面易发生腐败行为的风险点及表现形式，坚持问题导向，把患者反映多、投诉举报多、反映违规违纪问题集中的科室单列出来，作为重点，带着问题开展专项自查，列出自查整改清单；查找容易产生腐败问题的深层次原因，制定有效的防控措施。

2、畅通信访举报渠道，拓展问题线索的来源。设立举报箱、举报电话、举报电子信箱，每月定期统计有效的举报信件，尽量把问题解决在基层，把矛盾解决在萌芽状态。建立投诉管理台账，严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行分类处置。严格执行医疗卫生行风建设“九不准”，把实现好、维护好、发展好患者的健康权益作为我院工作的出发点和落脚点。紧紧围绕改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻患者负担，狠刹医务人员收受回扣、“红包”、开单提成等不正之风；开展高值耗材限价挂网、联合体采购工作，挤压虚高价格空间；完善合理用药、合理用材、合理检查监督管理制度。积极参与工会活动，多角度全方位掌握职工的思想、工作、生活情况，对职工身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早处理，对苗头性问题及时采取约谈、征询等方式向本人和科室核实，加强警示谈话工作，及时批评教育，防止小问题变成大问题。

3、坚决执行落实中央八项规定精神。把监督检查中央八项规定及其实施细则、我省实施办法落实情况作为重点任务和经常性工作来抓，紧盯“三类人”，把握“三个时间节点”，紧紧盯住廉政风险高发科室，瞪大眼睛、拉长耳朵、严防死守；认真开展“一案双查”，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责，制定对党员干部执行中央八项规定、党纪条规的监督检查制度，找准“节日”切入点，提前进行警示教育，实时提醒、震慑；不断把握新时期反腐倡廉工作的新特点，把反腐倡廉工作纳入到医院全面建设之中，用铁的纪律不断加强反腐倡廉建设。

4、全面落实廉政谈话和约谈，深化纪律监督。在分类处置上深化，综合考虑违纪问题，精准把握执纪标准，防止适用不当、尺度不准、畸轻畸重,做到宽严相济。在用好第一种形态上深化，加强日常监督，防范未然，指出存在问题及隐患，提出整改意见和建议；对重点科室、重点人员开展廉政约谈，建立中层干部廉政档案。让党员干部习惯于在监督下工作和生活，最大限度防止党员干部出问题，激发党员干部积极性。

5、加大监督巡查力度，规范权利运行。一要加大巡查监督力度。加强对上级决策部署的执行情况、“三重一大”决策制度落实情况、领导干部作风建设情况、选人用人工作等方面的巡查监督。二要注重累积经验，稳步推进。要继续做好对委第二巡视组巡查、大型医院巡查等上级巡查所反馈问题的整改工作，认真落实各项工作部署的落实情况。三要注重工作成果运用。要加强对上级巡查反馈问题整改工作的督导检查，促进全面提升工作业务水平。

五、发扬钉钉子精神，驰而不息正风肃纪。

1、切实加强日常教育。强化警示教育的镜鉴作用，提高警示教育的政治性，用身边事警示身边，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，努力把执纪审查成果转化为警示整改成效；依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈话谈心、民主评议党员等制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，切实做到忠诚担当、不辱使命；严格落实《中国共产党党内监督条例》，开展对遵守党章、执行党章情况的监督检查，引导党员干部尊崇党章，旗帜鲜明讲政治，理直气壮讲党性。深入开展多种形式的学法宣传教育，制定年度学法计划，普及法律知识。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为抓手，采取专家辅导、廉政党课、警示教育片及现场教学、党章党规知识竞赛等形式，深入开反腐倡廉教育，筑牢思想防线；让职工知敬畏、存戒惧、守底线。

2、建立健全以案促改工作常态化体制机制。严格执行本院《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》，以治标为依托，以治本为方向，不断以治标促治本，切实把以案促改工作作为落实“两个责任”的重点工作抓实抓好，抓出成效。标本兼治，综合治理，建立起教育、制度、监督、惩治并重的监察工作长效机制和以案促改领导体制，重点解决损害患者切身利益的突出问题，为广大患者提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务，努力树立医疗行业新形象。

3、大力推进廉政文化建设。创新廉政文化载体，充分依托展板、内部刊物、网站专栏、微信群、qq群等宣传载体；坚持在元旦、春节、五一、国庆期间给院领导班子成员、全院中层干部及护士长发廉政短信。大力开展表彰和树立先进典型宣传活动，引导广大党员干部弘扬“淡泊名利，廉洁自律、爱岗敬业”的良好风尚。

六、加强队伍能力建设，推进纪检监察工作高质量发展。

1、着力完善机制建设。建立起一系列完整的规章制度，切实可行的实施办法，实现用制度管人，按制度办事，严格落实监督执纪工作规则，注重工作规范运行，实行清单化管理，责任到人，时间倒推，通过周例会、述责述廉，督促主体责任落实到位，切实有效地发挥监督的作用。着力提升工作信息化水平，加紧推进并实现日常工作机制、制度、档案、管理等工作的信息化，用科技化手段提升工作效率，促使其工作规范有序、高效运转。

2、建立健全纪检监察队伍体制。落实“两为主”要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”教育，严格执行工作报告、请示报告、文件上报、信息报送等各项制度，不断创新工作方式方法，凝神聚力、聚焦发力、形成合力。充实力量，加强能力建设，加强日常管理和规范化建设，强化制度执行，提高政治定力和业务能力；针对短板，立足实战，积极参加业务培训班，丰富执纪监督人才库，推动在实践一线学真本领、练真功夫，努力培养一批站起来能讲、提起笔能写、交给的案件会查、信息技术会用、监督本领较强的监督执纪人才；打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军；为医院健康、快速发展提供坚强的纪律保证。

                     河南医学高等专科学校附属医院纪委

                            2019年3月18日