纠正损害群众利益突出问题专项治理工作

实施方案

为巩固群众路线教育实践活动成果，落实省委、省卫计委关于贯彻落实党风廉政建设“主体责任落实年”要求，解决医疗卫生领域侵害群众利益突出问题，决定在全院开展落实涉医领域主体责任、纠正损害群众利益突出问题专项治理。现制定如下实施方案。

一、 指导思想

按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕医疗卫生领域突出问题，深入开展专项治理工作，科室、相关职能部门严格落实责任，着力规范医疗服务行为和医疗秩序，严肃查处涉医领域贪腐问题，同时结合深化医药卫生体制改革，健全制度、完善管理，切实维护人民群众根本利益。

二、治理重点

（一）涉医贪腐问题。重点治理医院工作人员违反法律法规贪污受贿问题，医保、新农合专项资金管理中的贪腐问题，以及药品、医疗器械生产经营企业在涉医交易中存在的商业贿赂及其他违法违纪问题。

（二）收受红包和吃回扣问题。重点治理医院工作人员利用执业之便谋取不正当利益，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义和形式给予的回扣，索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等违纪违法问题。

（三）违规、违法接受捐赠问题。重点治理医院和个人违规、非法直接接受捐赠资助，接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，将捐赠资助资金用于发放职工福利，接受企业捐赠资助出国（境）旅游或者变相旅游等违纪违法问题。

（四）借集中配送形成垄断问题。重点治理配送企业未按照合同约定，借集中配送之名而行垄断之实，只供应价格高、利润高的药品和药材，拒绝或未足量供应疗效确切、价格低廉的药品和耗材，迫使医生选择前者的违规配送行为。

三、责任分工

（一）主体责任。院党委要对专项治理工作履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制，强化制度建设，支持查办案件，推行源头治理，严格监督管理，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”要求，院党委书记是落实主体责任第一责任人，分管院领导负分管科室的责任，各科室主任是科室的第一责任人，要切实履行职责，认真组织好专项治理自查自纠工作。要着力整治医务人员违反依法执业、廉洁行医行为，规范医疗服务行为、药品集中采购政策执行和基本公共卫生资金、新农合资金使用监管等工作，建立完善长效机制。

（二）监督责任。院纪委要履行监督责任，按照“三转”要求，充分发挥“监督的再监督”和“检查的再检查”作用，科室相关职能科室严格落实主体责任，尤其要注重以案件查办推动专项治理，对自查敷衍了事，排除中发现拒不交代问题或者整改不到位的科室和个人依纪依法从严处理；对因监管不力，不作为和乱作为造成严重后果的职能部门，按照问责制度，严格责任追究。要配合检查机关，严肃查处涉医领域违纪违法案件及医务人员利用职权在医药产品、设备、耗材采购中贪赃枉法，索贿受贿等违法犯罪行为。

四、方法步骤

（一）教育动员（2015年7月）。成立专项治理工作领导小组，制定具体实施方案，明细分工，组织动员、全面部署、落实责任，加强宣传教育、深入落实行风建设“九不准“规定，规范医务人员依法执业、廉洁行医行为。加大宣传力度，营造浓厚氛围，确保专项治理工作顺利开展。

（二）排查整改（2015年8月-9月）。围绕专项治理工作内容和重点，开展全面自查。在显著位置放置意见箱，公布举报电话、邮箱和省纪委廉政账户、各科室要严格按照本方案开展自查自纠，认真排查违纪违法线索，如实填写接受捐赠和实施集中配送基本情况，自查面要达到100%对自查中发现的问题建立问题台账，明确责任主体，制定整改措施，明确整改时限，根据主题责任要求，相关科室负责填写接受捐赠自查表（附件一）和集中配送项目自查表（附件二），于9月1日前经主管领导审核确认后，上报院专项治理工作领导小组，纪委监察室要注重收集商业贿赂和贪腐等违纪违法行为线索，对收受“红包“和吃回扣问题，要强化制度的执行力，设立廉医账户，科室主动上缴，不搞下不为例（省纪委在各地工商银行设立的廉政账户：581）省卫生计生委举报电话：0371-65897963；电子邮箱：zxzlj2015@163.com；我院举报电话：0371-85901700

（三）抽查督办（2015年10月-11月）。为保证此次专项治理工作的扎实进行，我院专项治理工作领导小组将进行督办工作，并配合上级督导组，深入医院进行巡查寻访，明察暗访，督导检查，对督查中发现的问题和收到的问题线索，将跟踪问效，实施责任追究。

（四）建章机制（2015年12月）。各科室结合各自职责，对落实主体责任存在问题进行全面深入总结，认真查找工作中的薄弱环节、深刻剖析原因，采取有力措施，建立健全长效机制，推进深化医改工作顺利开展。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导

把纠正损害群众利益的不正之风纳入党风廉政建设和反腐纠风工作的重要内容，加强领导，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，坚持和完善党委统一领导，行政一把手负总责，各职能和业务部门各负其责，纠风部门协调监督的工作机制，各科室主任要认真履行第一责任人的职责，切实把此次专项治理工作抓实、抓好、抓出成效。

（二）齐抓共管，惩防结合

此次专项治理工作时间短、任务重、要求高，各科室一定要尽快行动起来，保持高压态势，形成齐抓共管局面，紧扣“四个治理重点”对涉医贪腐问题，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。对违规、非法接受捐赠问题，要依法依规限期整改，对借集中配送形成垄断问题，要依法依规及时纠正。同时，在自查自纠，认真整改的基础上，要举一反三，深刻剖析原因，采取切实措施，着力建章立制，建立长效机制

（三）纠建并举，综合治理

在扎实推进此次专项治理工作的同时，要结合贯彻落实省卫生计生委，省中医管理局转发国家卫生计生委、国家中医药管理局印发的《关于进一步加强卫生计生系统行风建设的实施意见》，牢固树立作风建设永远在路上的意识，充分认识行风建设的重要性、紧迫性、坚定信心，克难攻坚、勇于担当，以行业纠风，行风建设的新成效，为推动医院又好又快健康发展保驾护航。